中國(guó)援建的哥斯達(dá)黎加國(guó)家體育場(chǎng)
《中國(guó)的對(duì)外援助》白皮書(shū)（簡(jiǎn)稱(chēng)白皮書(shū)）日前正式發(fā)行，國(guó)務(wù)院新聞辦公室4月21日專(zhuān)門(mén)為此舉行新聞發(fā)布會(huì)。
20世紀(jì)50年代，剛剛成立的新中國(guó)在自身財(cái)力十分緊張、物資相當(dāng)匱乏的情況下，開(kāi)始向其他經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家提供經(jīng)濟(jì)、技術(shù)援助，并逐步擴(kuò)大援助范圍。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，但依然是一個(gè)人均經(jīng)濟(jì)水平不高、貧困人口眾多的發(fā)展中國(guó)家。盡管如此，中國(guó)仍量力而行，盡力開(kāi)展對(duì)外援助，幫助受援助國(guó)家增強(qiáng)自主發(fā)展能力，改善人民生活。
白皮書(shū)指出，對(duì)外援助鞏固了中國(guó)與廣大發(fā)展中國(guó)家的友好關(guān)系，促進(jìn)了經(jīng)貿(mào)合作，為人類(lèi)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
中國(guó)累計(jì)提供對(duì)外援助資金
2562.9億元
白皮書(shū)指出，中國(guó)的對(duì)外援助資金主要有三類(lèi)：無(wú)償援助、無(wú)息貸款和優(yōu)惠貸款。其中，無(wú)償援助和無(wú)息貸款由國(guó)家財(cái)政提供，優(yōu)惠貸款由中國(guó)政府指定的進(jìn)出口銀行提供。截至2009年底，中國(guó)累計(jì)提供對(duì)外援助資金2562.9億元。其中，無(wú)償援助1062億元，無(wú)息貸款765.4億元，優(yōu)惠貸款735.5億元。
無(wú)償援助資金主要用于幫助受援助國(guó)家建設(shè)醫(yī)院、學(xué)校、低造價(jià)住房等中小型社會(huì)福利性項(xiàng)目。此外，無(wú)償援助資金還用于開(kāi)展人力資源開(kāi)發(fā)合作、技術(shù)合作等。
無(wú)息貸款主要用于幫助受援助國(guó)家建設(shè)社會(huì)公共設(shè)施和民生項(xiàng)目，使用期和寬限期為5年，償還期為10年。目前，無(wú)息貸款主要向經(jīng)濟(jì)條件較好的發(fā)展中國(guó)家提供。
優(yōu)惠貸款主要用于幫助受援助國(guó)家建設(shè)有經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的生產(chǎn)性項(xiàng)目和大中型基礎(chǔ)設(shè)施，或提供成套設(shè)備、機(jī)電產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)以及其他物資等。截至2009年底，中國(guó)共向76個(gè)國(guó)家提供了優(yōu)惠貸款，支持項(xiàng)目325個(gè)，已建成142個(gè)。中國(guó)提供的優(yōu)惠貸款61％用于幫助發(fā)展中國(guó)家建設(shè)交通、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施。
援建成套項(xiàng)目是最主要的
對(duì)外援助方式
白皮書(shū)指出，中國(guó)對(duì)外援助主要有八種方式：援建成套項(xiàng)目、輸出一般物資、技術(shù)合作、人力資源開(kāi)發(fā)合作、派出援外醫(yī)療隊(duì)、緊急人道主義援助、派出援外志愿者和債務(wù)減免。
援建成套項(xiàng)目是指中國(guó)通過(guò)提供無(wú)償援助和無(wú)息貸款等幫助受援助國(guó)家建設(shè)工業(yè)和民用領(lǐng)域的工程項(xiàng)目。中方負(fù)責(zé)項(xiàng)目考察、勘察、設(shè)計(jì)、施工的全部或部分工作，提供全部或部分設(shè)備、建筑材料，派遣工程技術(shù)人員，組織施工、安裝和試生產(chǎn)。在項(xiàng)目竣工后，中方將項(xiàng)目移交給受援助國(guó)家使用。
援建成套項(xiàng)目是中國(guó)最主要的對(duì)外援助方式。從1954年開(kāi)始，中國(guó)用這種方式為越南、朝鮮兩國(guó)修復(fù)被戰(zhàn)爭(zhēng)破壞的鐵路、公路、港口、橋梁和其他市政交通設(shè)施，并援建了一批基礎(chǔ)工業(yè)設(shè)施，為越南、朝鮮兩國(guó)戰(zhàn)后重建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。此后，我國(guó)對(duì)外援建成套項(xiàng)目的規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大。目前，援建成套項(xiàng)目所用資金占我國(guó)對(duì)外援助總支出的40％左右。
截至2009年底，中國(guó)共幫助發(fā)展中國(guó)家建成2025個(gè)與當(dāng)?shù)孛癖娚a(chǎn)和生活息息相關(guān)的各類(lèi)成套項(xiàng)目。其中，會(huì)議大廈、體育設(shè)施等公共設(shè)施項(xiàng)目670個(gè)，交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目390個(gè)。
不發(fā)達(dá)國(guó)家占中國(guó)對(duì)外援助
對(duì)象的2/3左右
白皮書(shū)指出，中國(guó)對(duì)外援助的主要對(duì)象是低收入發(fā)展中國(guó)家。中國(guó)重點(diǎn)關(guān)注受援助國(guó)家的民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，努力幫助當(dāng)?shù)氐呢毨后w。
白皮書(shū)指出，中國(guó)對(duì)外援助在地理上分布比較均衡，受援助國(guó)家分布在亞洲、非洲、拉丁美洲、加勒比地區(qū)、大洋洲和東歐等地區(qū)，大部分是發(fā)展中國(guó)家。中國(guó)對(duì)其中最不發(fā)達(dá)國(guó)家和其他低收入國(guó)家的援助比例始終保持在2/3左右。截至2009年底，中國(guó)累計(jì)向161個(gè)國(guó)家和30多個(gè)國(guó)際、區(qū)域組織提供了援助，經(jīng)常接受中國(guó)援助的發(fā)展中國(guó)家有123個(gè)。其中，亞洲國(guó)家有30個(gè)，非洲國(guó)家有51個(gè)，拉丁美洲國(guó)家和加勒比地區(qū)國(guó)家有18個(gè)，大洋洲國(guó)家有12個(gè)，東歐國(guó)家有12個(gè)。
白皮書(shū)指出，在新形勢(shì)下，中國(guó)對(duì)外援助任重道遠(yuǎn)。中國(guó)政府將著力優(yōu)化對(duì)外援助結(jié)構(gòu)，提高對(duì)外援助質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)受援助國(guó)家的自主發(fā)展能力，增強(qiáng)援助的針對(duì)性和實(shí)效性。中國(guó)作為國(guó)際社會(huì)的重要成員，將一如既往地深化與發(fā)展中國(guó)家的合作，在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步加大對(duì)外援助力度，與世界各國(guó)一道，為建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界而不懈努力。
